2021年，廣東省發佈《推動基礎教育高質量發展行動方案》，要求到2025年，新增基礎教育公辦學位438萬個，包括幼稚園33萬個、義務教育375萬個、普通高中30萬個。這是廣東基礎教育史上的里程碑式的政策。
廣東急劇擴張公辦學位的舉措主要由兩個中央政策驅動。第一，義務教育公辦主導，各地民辦義務教育在校生佔比不得超過5%，截至2020年底，廣東的民辦小學和初中在校生佔相應學段學生的比重分別爲21.51%和23.04%，民辦在校生總數321萬（據全國教育事業發展簡明統計分析），居全國第一。第二，流動兒童的「兩爲主」政策，在2020年末，廣東的進城務工人員隨遷子女在公辦小學、初中就讀的比例爲47.9%和55.9%，遠遠低於全國的85.8%。
從數量上看，僅義務教育，公辦學位的成長量就超過了民辦學位總量，也超過了流動兒童在校生總量（僅有一半在民辦讀書）。正常理解，公辦學位迅猛擴張，會惠及大多數流動兒童以及就讀民辦的本地戶籍家庭。
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