專欄重啓與升級

國有資本投資公司的未來:從一家「淡馬錫」到N家「淡馬錫」

鄭志剛:企業由以往產業集團向國有資本投資公司轉變,表明作爲國有企業混合所有制改革重要環節和配套措施的國有資本管理體系改革的實施進入到實質階段。

近日,國務院國資委明確中國寶武、國投、招商局、華潤和中國建材5家企業由「國有資本投資公司改革試點企業」轉爲正式的「國有資本投資公司」。上述5家企業由以往產業集團向國有資本投資公司的轉變,一定程度表明作爲國有企業混合所有制改革重要環節和配套措施的國有資本管理體系的改革的實施進入到實質階段。

從2013年11月中國共產黨十八屆三中全會首次提出「國有資本投資公司」概念,國務院國資委從2014年啓動三批19家試點到如今上述5家企業轉爲正式的國有資本投資公司時間已經過去了將近十年。那麼,此時此刻,我們應該如何展望國有資本投資公司的未來呢?

第一,上述轉變的核心是由原來「管人管事管企業」的產業集團轉變爲「管資本」的國有資本投資公司。因此,擺在上述5家以及未來更多的國有資本投資公司面前突出的挑戰是,如何避免以往產業集團通過集團內部管理檔案的方式直接干預控股和參股子公司的人事任免和經營戰略調整,而是在公司法的框架下以主要股東的角色通過股東大會等方式履行和保護國資的投資者權益。

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公司治理新視野

鄭志剛,中國人民大學財政金融學院金融學教授,中國人民大學「傑出學者」特聘教授,博士生導師,經濟學博士。他兼任中國上市公司協會第三屆獨立董事專業委員會委員、「中國公司治理50人論壇」成員、北京國有資產法治研究會副會長,以及太平石化金融租賃、泰康資產等多家公司獨立董事。著有《好公司都是設計出來的》《成爲董事長—鄭志剛公司治理通識課》《分散股權時代的中國公司治理:理論與證據》《國企混改的理論、路徑和模式》等著作。

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