中國在去年9月承諾到2060年實現碳中和，是抗擊氣候變化的鬥爭在過去一年中取得的最引人注目的進展之一。在那之後，世界一直在等待，看中國的下一個五年經濟規劃草案將如何細化其承諾。結果，該計劃關於這一問題的實質性內容少得令人失望，尤其是考慮到中國作爲世界最大碳排放國的地位。
北京方面確實設定了一個目標：讓非化石燃料在中國能源結構中所佔比重，從2020年的15%提高至2025年的20%。然而，在中國的風電和太陽能發電裝機容量去年近乎翻番後，這是一個相對保守的目標。中國總理李克強還表示，今年將制定好一項計劃，以確保碳排放量到2030年達到峯值。但是，單位國內生產毛額(GDP)二氧化碳排放量的降幅目標被定在18%，與上一個五年規劃相同。分析人士估計，這將允許中國的排放量從現在到2025年每年繼續成長約1%。
國際觀察人士曾期盼中國在淘汰煤炭方面作出大得多的承諾，例如暫停上馬新的燃煤電廠項目。非營利組織「全球能源監測」(Global Energy Monitor)的數據顯示，去年中國新增的煤炭發電能力，是其他國家總和的三倍以上。外界還曾寄望北京方面設定比2030年早得多的碳排放達峯目標。
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