專欄中企

美國因素加大中企在印尼的鎳礦開採風險

王英良:美國在傳統的貿易壁壘之外設立了涉及環保、人權、可持續發展的新規範,「鎳OPEC」其實是印尼政府響應這一趨勢的反應。

去年11月,在巴厘島召開的20國集團峯會上,多國聯合向印尼提供總計200億美元(包含有:贈款、低息貸款等官方援助資金約佔100億美元)的綠色經濟開發協議,而參與方包括美國、日本、加拿大、丹麥、歐盟、法國、德國、義大利、挪威和英國。有報導稱,該協議以「公正能源轉型夥伴關係」爲名,旨在幫助印尼減少對煤炭和油氣能源的依賴,從而減緩氣候變化。

從資料看,印尼版的公正能源轉型夥伴關係,花費了一年多時間才最終簽約。作為後發工業化國家,印尼擬在2050年淘汰所有燃煤發電廠。在印尼存在數百億美元投資的中國鎳鐵等企業,仍在大量使用煤炭發電或實施冶煉。「公正能源轉型夥伴關係」所承載的規範將對中資鎳企構成現實的挑戰。

蘭德公司最近公佈的報告《中國在全球重要資源開發中的作用》(China’s Role in the Global Development of Critical Resources)指出, 2005-2021年中國對外投資和建設總額爲2.2兆美元。中國不斷擴大的大規模對外投資引起了廣泛關注,並引發了一些擔憂。這些擔憂包括:(1)對東道國的內部政治、全球關係、環境法規和控制以及人權、工人安全和健康記錄關注不夠; (2) 從事不公平的合同行爲;(3)利用境外投融資,在戰略要地取得准入權和影響力; (4) 利用虛假資訊影響市場。其實,中國在海外投資的企業良莠不齊,受到指責在所難免。比如,在印尼歐比島投產的152萬千瓦發電廠和蘇拉威西島青山工業園拉波塔電廠項目,中資企業就違背了中國政府的承諾,在生產中造成了大量的汙染,觸目驚心,這受到當地社區力量以及國際社會的批評。

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資本與國家

王英良,復旦大學國際政治經濟學博士,中開國際事務(NEIA)研究部創辦部長,「百人百訪」全球高級對話欄目主創人,主要研究領域包括中美政商關係、跨國公司、產業投資與國家競爭等,自2021年5月起成爲「FT中文網專欄作家」。

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