博鰲亞洲論壇2019年年會上，以「WTO改革」爲主題的分論壇因爲前中國央行行長周小川的參與而格外受到關注。
自2001年開始的WTO多哈回合貿易談判多年以來停滯不前，但WTO改革的呼聲卻因爲一年來持續爆發的貿易衝突而愈發強烈。美國總統川普上臺後多次對WTO的裁決機制表達失望，並威脅退出WTO。去年，華盛頓方面拒絕任命WTO上訴機構法官，讓這一機構處於癱瘓的邊緣。這給了向來聲稱在對外貿易上持開放態度的中國政府在不同場合推動WTO改革和爲中國的貿易政策進行辯護的機會。
同論壇中的其他發言者一樣，周小川首先表達了對WTO改革的支持態度，他認爲需要改革的原因在於WTO的決策效率不夠高。但周小川同樣表示，一旦WTO改革不夠成功，就需要有其他的備選計劃「來支持這個自由貿易的體系並且遏制住保護主義。」
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