幾周前在網上看到一則「民政部等九部門印發意見，明確社會智庫實行雙重管理」的報導，感到很驚訝。因爲這九個部門都是行政部門，即使加在一起，仍然是行政部門，只是執行部門，沒有增加一分立法權；怎麼能夠「印發」一個「意見」，既不徵求相關方意見，也不經過立法的正當程式，就要實行所謂「雙重管理」？這不是明顯僭越立法權嗎？中國《憲法》關於立法許可權的規定指出，「對公民政治權利的剝奪，……”「只能制定法律」。「政治權利」包括「……；公民言論、出版、集會、結社、遊行、示威自由的權利；……」；而法律只能由全國人民代表大會制定。根據2015年新修訂的《立法法》，「沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規範，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。」
這個「意見」全稱爲《關於社會智庫健康發展的若干意見》。仔細閱讀，發現不少地方包含了限制和侵犯憲法規定的公民權利，尤其是第三十五條規定的「中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由」的內容。該「意見」所稱「雙重管理」，即不僅要由民政部管理，也要由業務部門管理所謂的「社會智庫」。應該指出，這裏的所謂「管理」，是指「依法登記、監督檢查、行政執法，嚴格覈准社會智庫的業務範圍」；甚至「社會智庫開展涉外交流與合作，創辦發行刊物，開設網站，開立微網誌、WeChat之類的社交賬戶等應當依照有關規定辦理審批手續」。也就是說，它們完全可以決定，一個「社會智庫」是否可以設立，是否可以創辦自己的紙質的或網路的媒體。
很顯然，這是對《憲法》第三十五條規定的公民權利的嚴重侵奪和與《憲法》的強烈對抗。與之相應的，是這些部門想通過這一「意見」，授予自己以前沒有的權力。這不正是前述《立法法》修訂條款所禁止的嗎？