今年中國政府工作報告指出要全面實施營改增，即從5月1日起，試點範圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣範圍，確保所有行業稅負只減不增。這是稅收管理體制在近年來的重大調整，也是事關全社會生產生活的重要事件。當前營改增已經開始全面推行三個多月，雖然相關工作還在開展，但潛在影響逐步釋放，營改增問題亟待進一步評估。
結合當前穩成長的角度看，外界更加期待的是營改增是否能夠促進經濟成長？對此，政府年初強調營改增總體稅收只減不增，今年相比改革前將減稅5000億元。如果按照2015年營業稅與增值稅相比2014年成長3.7%來測算，2016年兩稅收入將達到52272億元，若在基礎上減5000億，那麼今年兩稅收入總額僅在4.7兆左右，比2014年還低，這體現了減稅力度較大的事實。
然而，從目前的數據來看，營改增的減稅紅利尚未有效釋放。今年上半年全國一般公共預算收入中的稅收收入72236億元，同比成長8.6%。若考慮扣減出口退稅等因素，上半年全國稅務部門組織稅收收入64979億元，同比成長9.4%。從主要收入項目來看，上半年國內增值稅同比成長8.7%；營業稅同比成長15.6%。稅收總額不僅未見明顯減速，而且還高於經濟增速，營改增的減稅效果受到質疑。
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