4月下旬中共中央舉行全國宗教工作會議，國際媒體對此頗爲關注，幾乎所有的報導和評論都指出，會議釋放出了收緊宗教管制的信號。不過，我個人覺得，這場多次被推遲的會議所釋放出的另外一個更爲重要的資訊是：中共高層認爲，現有的宗教理論還需要得到發展，宗教工作水準需要得到全面提高。
就官方的宗教理論而言，在改革開放初期，中共是有明確的宗教理論的，即宗教的「五性」說——承認宗教的羣衆性、民族性、國際性、複雜性、長期性。在這個理論基礎上，中共中央出臺了1982年19號檔案「關於我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策」，爲五大宗教的恢復重建提供了有限度的自由空間。
雖然19號檔案堅守無神論，但基本上是一種「啓蒙的無神論」，即認爲當前社會條件決定了宗教必然長期存在，信教羣衆是團結的對象，中共所應做和能做的，就是進行無神論的宣傳和教育，「啓蒙」大眾放棄或遠離宗教信仰。不過，由於改革開放的中心任務及其帶來的社會經濟變化的影響，使得無神論宣傳教育並沒有有效地施行。
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