討論中國人大的代表結構是個很有意思的話題，因爲人大的正式名稱是人民代表大會，中共也稱人大是代表人民來行使權力的機構。按照一般理解，既然是人民代表，代表的是人民，那麼人民——也即普羅大眾——理應在這個「議會」裏佔有多數席位。
可現實並不是這樣。不妨看一組數據。據不完全統計，第四屆人大（75年）工農代表——佔51.1%、第五屆（78年）工農代表佔47.3%、第六屆（83年）工農代表佔28.6%、第七屆（88年）工農代表佔23%、第八屆（93年）工農代表佔20.6%、第九屆（98年）工農代表佔10.8%，第十屆（03年）工農代表所佔比例不足4%。按照官方的說法，「工農」指的是「一線工人」和「基層農民」。這兩個階層不僅佔普羅大眾的多數，理論上他們也是構成中共政權的基礎，因此，這兩個階層的人大代表人數實際可反映中共政權的真正本質。
從上述數據看，人大中的工農代表比例一直是走低的，從高峯時佔「半壁江山」跌落到新世紀「無足輕重」的4%，時間只用了28年，不能不使人驚訝。但這確是工農在中國政治生活中真實地位演變的寫照。
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