在經歷了近二十年的高速城鎮化之後，中國城鎮的正式和非正式居民總數一舉超越了農村人口數量。過去三十年中，超過4億人遷入城市，2011年城鎮人口占總人口比重首次超過50%。如今超過52%的人口居住在城市，到2015年這一比例預計將達到70%，這也就意味著接下來的12年城鎮將迎來2.5億新增人口。
中國的城鎮化是人類歷史上規模最大、發展最快的社會運動，它給中國社會帶來了翻天覆地的變化，也給中國的政策制定者們帶來了諸多的挑戰，由此產生的許多問題都與資金有關。戶口是當前中國面臨的歷史遺留問題之一，這個人手一份的身份證明決定了中國人的居住地。在毛澤東時代，戶籍制度使得農民被土地綁住腿腳。然而，過去幾十年中，大量農村人口湧入城市尋找工作機會，工程建設紅火時期尤其爲甚。但這些沒有城市戶口的農民成了弱勢羣體，雖然可以在城市工作，卻不能享受與城裏人同等的醫療、教育等福利。
戶籍制度以極低的附帶成本爲城市帶來了廉價的勞動力，但也被普遍認爲不公平，亟需改革。現行戶籍制度下，農民工的生活充滿不確定性，因此往往不得不撇下父母子女，隻身進城賺取高於農業收成的收入。如果希望下一代城市居民成爲新的消費者，帶動中國經濟挺進下一階段的發展，那麼他們就應當享受同等的權益。但問題是，誰來推動這一改革？
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