觀點城鎮化

城鎮化並未被神化

中國國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬:現在中國出現的很多爭議、甚至批評的聲音,並沒有對即將出任總理的李克強的新型城鎮化思路進行更全面、客觀的瞭解,有些批評甚至建立在誤讀的基礎上。

中國十二屆全國人大一次會議於3月5日召開,儘管還是溫家寶代表國務院做政府工作報告,但無疑即將出任總理的李克強主政中國經濟的思路會更多地體現在這份政府工作報告中。不出意外的是,以城鎮化爲最大內需潛力的「新四化」必定成爲李克強主政中國經濟的總抓手。

李克強就城鎮化的解讀在2012年出現了多次,也直接催生各界對中國城鎮化的熱烈解讀。解讀多了,也出現了一系列對於這新一輪城鎮化各種不同解讀和爭議,甚至有批評的聲音,有些學者甚至認爲當前有「城鎮化神化」現象。這些不同的聲音主要集中在幾個方面:一是擔憂新一輪城鎮化又變成新一輪的投資大躍進,出現房地產化、新的圈地運動,重走之前的投資驅動的老路,尤其對40兆的鉅額城鎮化投資數據進行了批評,認爲神化了城鎮化的作用;二是認爲城鎮化是市場化的結果而不能作爲政策工具,要充分發揮市場的作用,政府需要減少干預;三是認爲城鎮化是結果而非是工具,如果將城鎮化作爲工具那麼就可能本末倒置;四是認爲新一輪城鎮化運動會帶來新的圈地運動,逼著農民上樓,將出現新的嚴重矛盾。

在新一輪城鎮化將成爲中國經濟未來主抓手的情況下,多些不同的思考,甚至反對的聲音,對於更好地推進中國新一輪城鎮化是非常有價值的。可以說,面對中國新一輪城鎮化,進行系列的城鎮化風險評估是很有必要的。但這種風險評估的思考方式不能影響到對城鎮化爭議的一些基本事實的確定,因爲現在很多爭議甚至批評的聲音並沒有對李克強的新型城鎮化思路進行更全面、更客觀的瞭解,有些批評甚至是建立在誤讀基礎上的,或者是建立在之前城鎮化的情況下進行的批評。

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