中國的政府體制改革被認爲是今後經濟體制改革的主要部分，甚至是前提條件。前些日子網上流傳出中國政府大部制改革的藍圖，即把國務院現有的二十多個部門合併成十幾個超級部門，中共十八大報告也提到「穩步推進大部門制改革」。所謂大部門體制，是指性質相近的部門進行合併，把密切相關的職能集中在個大的部門統一行使。這樣可以減少部門之間的職能交叉和許可權衝突，簡化處理公務的手續和環節，有利於建立統一、精簡、高效的服務政府和責任政府。可以說，政府部門的重組合並將是新領導層在今後五年的一項主要工作。
筆者認爲，經濟改革現在迫切需要從宏觀調控部門著手，即進行人民銀行、發改委、財政部和商務部這四大宏觀調控部門的重組和改革。核心目標是建立貨幣和財政政策爲主的部門框架體系，大幅提高人民銀行的在國務院內的地位，職能及對貨幣政策的主導權，及合併財政部和發改委，成立一個超級財政部，使財政的收入和支出在一個新的部門統一管理下，開啓財政體制改革的道路。本文主要討論人民銀行，下篇將討論財政體制。
目前中國現行實行「一行三會」(人民銀行、證監會、銀監會和保監會)體制，即央行專注於貨幣政策的制定和實施，而銀監會與證監會、保監會一起，構成了覆蓋銀行、證券、保險等三大領域的監管體系，基本建立了「一行三會」資訊共享和政策協調機制。但是，現存問題是中央銀行制定貨幣政策獨立性有限，尤其是利率是多部門博弈和協調，例如匯率政策與商務部的協調，和其他宏觀經濟部門尤其是三會的協調的難度也不小。
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