目前，中國經濟增速下滑的勢態已很明顯。除週期性因素之外，這種增速下滑也有長期性、結構性的因素。 過去10年的高速成長掩蓋了很多問題，一旦高速度無法維持，社會不滿與躁動將會大規模顯露。此時，政府治理制度的改革路徑需要提前設計，以維繫社會、經濟的繁榮安定。其中，最重要的問題是，在中國特定國情情況下，如何改革政府治理結構，以達成執政黨領導下的長治久安。
不管是2003年中國國家主席胡錦濤提出的「權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀」，還是前段時間熱議的「改革頂層設計」，都反映出執政黨尋求改善政府治理結構的熱切期望。的確，過去30年中國取得了顯著成長，而在中國國力遠超歷史任何時期的同時，社會問題與經濟問題卻也積累到令人難以忍受的程度。改革之勢在必行已經成爲執政黨內外共識。但對於應該如何抉擇未來道路，朝野上下卻遠談不上達成一致。
許多學者對目前中國治理機制做過透徹分析，稱之爲地方政府競爭制度、分權式威權政府等等。其特點是中央政府在人事權上集權，而地方政府則得到經濟事務方面極大程度的自治權。這一體制的首要問題，是地方政府缺乏法理與財政方面的約束。各地方政府爲追逐GDP快速成長，逐漸走上威權主義道路，追求儘可能大地抽取社會資源，不斷擴張政府邊界，謀求政府主導之下的巨量投資，以此拉動各項地方經濟指標。
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