二十屆中共中央委員會第三次全體會議公報「要統籌好發展和安全，落實好防範化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措」。防範化解風險首先要搞清楚房地產風險、地方債務問題、中小金融機構風險三大風險如何形成？
一、潮漲潮落，「潮退方見裸泳者」
諺語說當潮水退去才知道誰在裸泳。長期以來，中國政府提出「發展是硬道理」，但地方政府在具體執行中由於各種原因逐步演變爲「經濟成長是硬道理」。但是經濟成長總有階段，有周期，呈現一定的規律性。疫情以來，中國經濟成長從之前2015年6%以上經濟成長率（2017年7.3%），下降到2022年2.8%，2023年5.3%。蛋糕做不大，經濟生活中掩蓋的矛盾開始顯現。2021年中央經濟工作會議明確提出「要正確認識和把握防範化解重大風險。」2022年中央經濟工作會議明確了房地產、地方債務兩大風險，「要確保房地產市場平穩發展、要防範化解地方政府債務風險」，2023年進一步提出中小金融機構風險「要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險」。
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