觀點計劃生育

中國爲什麼不徹底放棄對生育的限制?

鄧聿文:政府不願放棄對人口和生育的計劃和干預,用有形之手來調節控制人口數量,這反映了對生育權的漠視。

鑑於中國全面放開二胎生育限制後連續兩年人口出生數未達預期指標,一些人口學者呼籲並預估在今年的「兩會」上,中國政府會全面取消對計劃生育的限制,允許公民自由生育。不過,從中國計劃生育協會常務副會長、原國家衛生計生委副主任王培安在兩會新聞發佈會上的答記者問來看,期望恐會落空。

王培安答記者問的意思是,影響羣衆生育行爲的主要不是生育政策,而是經濟社會因素,「全面兩孩政策」已經滿足了絕大多數家庭的需求。可以從兩個層面來解讀其含義:其一,既然影響羣衆生育行爲的主要不是現行生育政策,那麼從政策角度看,現行生育政策最好就維持不變;其二,目前的「全面兩孩政策」既然能夠滿足絕大多數家庭的生育需求,也就沒有必要爲滿足極少數家庭的多孩需求而再改變。

中國的計生和人口政策向來受到專家詬病和大眾抨擊,雖然進入本世紀後一直在進行小幅調整,但直到2016年,爲因應人口出口率大幅下降的事實,政府才全面放開對生育二孩的限制。這之後,由於人口生育數量繼續萎縮,輿論樂觀認爲在不久的將來政府有望完全取消計劃生育限制,把生育權還給個人。然而,在最後的這個生育門檻上,遲遲未見中國政府的動作。王培安的答記者問,基本宣告了官方在最近一兩年裏不可能完全廢除計生政策。

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