發生核戰爭的風險正在加劇。由於美俄和美中之間的政治緊張局勢愈演愈烈，兩個核武器大國之間發生衝突的情形，儘管不太可能，也並非不可想像。
與此同時，技術的持續發展使這一可能性日益增加——倘若發生了此類衝突，核武器可能被動用，屆時成百上千甚至數以萬計的生命可能遭受威脅。在這些新技術中，最令人擔憂的莫過於非核武器的發展，包括反空間武器、彈道飛彈防禦、網路武器以及高精度的常規彈藥。這一方面的能力與核武器及其配套的指揮自動化技術系統（即指揮、控制、通訊和情報系統，簡稱C3I）之間的相互纏繞的關係日益顯著。此類交纏增加了核武器因誤判、誤解或意外而被使用的風險。[1]
儘管降低這一風險可能是一項艱鉅的任務，但初步措施——特別是單方行動——可以也應該被立即採取。在短期，僅僅是促使中、俄、美三國政府和軍方進一步認識到此類交纏會引發更大的風險，便能幫助降低該類風險。與此同時，爲準備各方就合作方法開展雙邊會談，各國政府應就有利於提升信心的切實方法提出建議，並予以評估。
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