8月23日，另一輪旨在避免貿易戰的中美會談在華盛頓結束，沒有取得任何成果；與此同時，外國官員抵達到美國首都，準備參加次日一場可能遠遠更爲重要的會議。這是一次不同尋常的三邊論壇，將美國、歐盟(EU)和日本的貿易官員聚集到一起。
他們的使命：打擊未指明的「第三方國家」所謂的不公平貿易做法。
去年12月，在世界貿易組織(WTO)布宜諾斯艾利斯會議間隙，美國貿易代表勞勃•萊特海澤(Robert Lighthizer)以及歐盟和日本的貿易代表公佈了他們的倡議，當時，他們沒有指明是哪一個國家在營造「由扭曲市場的鉅額補貼和國有企業、強制技術轉讓以及要求採用本地產品導致的（所謂）不公平競爭狀況」。
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