領導是一種制度

每個民族都崇拜英雄。如果沒有也要創造出一個。人們喜歡把豪邁壯舉、超凡智慧和偉大功績集於英雄一身。這滿足我們的想像，也符合我們的審美。因此歷史中有很多偉大領袖，是他們創造的歷史。但這是不真實的。武王伐紂，並沒有正史中說的那麼英勇果斷；諸葛亮也沒有借東風，赤壁之戰是周瑜的傑作。關於英雄的故事，聽聽可以，但是真信，就有問題了。這就是，真的認爲一個個人能夠超凡入聖，全知全能，一貫正確，料事如神，一個國家或政府所做的決策，都是因爲這個人的蓋世天才而百發百中；這會導致災難。

實際上，我們知道每個人都是凡人，他或她至多比別人聰明一些。而擔任一個團體的領導人，他所遇到的事務的複雜度，就遠遠超過作爲個人面對事務的複雜度。在這時，如果僅是這個個人，他不可能時時英明，事事正確。如果這個團體的人數非常之多，已經大到國家的規模，則事務的複雜度更上了幾個數量級。在現實中，人類早就知道，一個個人的智慧和能力是有限的，一個國家的領導不可能單憑一個人來承擔，而要由多個人組成的結構，或稱「制度」承擔決策職能，才能做出接近正確的決定來。

只是在另一方面，人以個人爲單位，也以個人爲思考和判斷的單位，個人也是資訊輸出的單位。一個團體，如果要在公共領域像一個人那樣行動，而不是政出多門，就必須至少在名義上由一個人來擔當領導，即政令出自於他。但這並不意味著這個政令只是他一個人決定的。然而，表面上的印象，久而久之會使人們以爲，這個政令只是他一個人意志。如果這個政令是正確的，帶來了好的效果，則人們會把功勞歸於他一身；當然，如果錯了，也是他一個人的錯誤。這種看法是不對的，但是會被人們誤以爲對。這是人類心理的又一個缺陷。