中國央行起草了新規則以應對影子銀行的風險，此舉相當於默認近年一系列旨在控制表外信貸的措施未能控制其風險。
新增信貸在1月創下新高，主要是由於非銀行機構放貸。瑞銀(UBS)估計，中國的債務與國內生產毛額(GDP)之比在2016年底達到277%，自全球金融危機以來上升了133個百分點。非銀行機構放貸增速最快。
過去幾年，銀行與其他金融機構合作，把貸款轉移到資產負債表外，使它們能夠規避信貸額度和資本充足率要求。監管機構允許了影子放貸的崛起，因爲這類活動對於達到政府雄心勃勃的年度成長目標所需的整體信貸成長是必要的，同時又不會過度拖累銀行的資產負債表。
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