過去三十年，中國社會處於歷史上前所未有的變化中。相對於經濟成長的巨大成就，社會滯後的問題逐漸突顯：表現在社會衝突日增，價值分歧加重，人際信用式微，行爲預期不確定增加，社會情緒的政治化出現。越來越多的人開始意識到，經濟成長雖然能夠爲社會發展提供物質基礎，但是並不會直接導致全面的社會進步。社會治理的一系列重大挑戰接踵而至，但目前理念更新及知識準備仍十分有限。
傳統中國的治理結構
傳統中國的治理結構有兩個不同部分：上層是官治系統，由皇權控制，基層則是地方管治系統，由族長或鄉紳控制。這種治理的基本特點，是兩種情況的結合：通過科舉鞏固的文化及意識形態統一，以及基層社會的分治體系。分治體系是指，由分散於社會基層的多個權力中心實施治理。鄉紳生活在基層自己所屬的族羣中間，他們擁有土地資產和人際聲望，在區域性地方承擔司法、執法和倫理教化角色。鄉紳或族長不具有官方身份，但重視在官朝中「有人」，皇權總是通過紳權、即地方權威，而不是企圖取代他們治理地方社會。
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