中國正在推進新一輪的國有企業(SOE)私有化進程。比起近20年前具有開創性的首輪私有化，這一次地方政府想要利用負債累累的國有龍頭企業籌資會比較沒有市場。
當時，在「抓大放小」口號下，數千家經營不善的中央和地方性國有企業進行私有化或者破產清算。業績較好的國企則進行改組，或者部分上市，籌得數千億美元資金。
這種情況在2003年發生了改變，當時中國政府變得不願意放棄業績不良的國企。