觀點中國經濟

如何改善中國環保管制體系?

FT中文網撰稿人鄒至莊、徐袁:中國經濟發展之後,環境汙染問題急需解決。環境問題反映了環保管制的缺點,地方競爭導致履行環保責任不完善,對策何在?

三十多年來中國經濟快速發展是世界空前的,但現在環境汙染也是世界最嚴重的。

大家都知道北京的空氣汙染程度,已使得民衆不能忍受。根據中國國家環保部公佈有關74個城市的數據,在2013年,細顆粒物已經成爲最嚴重的汙染物,其年均濃度大大超過了世界衛生組織推薦的10微克/立方米的標準。其中有71個城市的年均濃度超過了35微克/立方米的二級標準,11個城市甚至超過了100微克/立方米。2013年,全國平均有35.9個霧霾天,比2012年增加了一倍多。除了空氣以外,地表水、地下水和土壤的汙染程度也受到關注。由環境汙染引發的羣體抗議事件在全國各地層出不窮,如焚燒垃圾項目等。

由於中國環保問題如此嚴重,中國政府早已認識環保的重要性並設法改善。首先,建立法律框架。《環境保護法》的試行版早在1979年頒布,正式版在1989年通過,2014年大幅修訂。此外,還有專門法關注某一項環境問題,如1984年通過的《水汙染防治法》,1987年的《大氣汙染防治法》,2002年的《環境影響評價法》等。其次,加強職能機構。1988年國家環保局成立,1998年升格爲部級的國家環保總局,2008年再升至環保部,成爲國務院組成部門。

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