想像一下巴拉克•歐巴馬(Barack Obama)在白宮的一幕吧。美國總統正與顧問密談,反覆研究行政當局外交政策的各個方面和細節。現在讓我們走一小段路去趟國務院吧。你在那裏是找不到約翰•克里(John Kerry)的。這位美國國務卿已飛赴某國,尋找一場需要被平息的危機,或一項需要締結的外交協議。
分析師總統和行動家國務卿。這就是美國外交政策的兩副面孔,它在世界各地都有體現。在某些情況下,這種相反風格的協同效應可能奏效。但迄今情況並非如此。其他國家政府私下談論的是美國沒有充分施展自己的實力。請注意,歐洲人應小心在玻璃房子裏扔石頭。
歐巴馬的審慎風格很有道理。喬治•W•布希(George W Bush)那種「做了再說」的風格很難說取得了巨大成功。沒有什麼會像代價高昂卻不了了之的阿富汗和伊拉克戰爭那樣大量消耗美國實力了。單極時刻已經過去。美國拯救世界的能力是有限的。
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