【編者按】本文是王廣州教授12月24日在清華大學《人口形勢與生育政策調整》講座上發言稿，經作者審定，授權FT中文網全文刊發，以饗讀者。
中國「單獨二孩」生育政策從根本上改變了獨生子女和「一胎化」生育政策的導向和趨勢，是中國生育政策的轉折點。當前中國計劃生育政策做出調整看似簡單，其實是一項複雜的社會系統工程。此次探討中國人口形勢與計劃生育政策調整的話題，我會把重點放到後半段，即「單獨二孩」政策目標人羣、相關問題分析以及未來生育政策的走向。
2000年人口普查後，公佈的人口普查所調查的總和生育率爲1.22，調查結果之低大大出乎人口學者和政府相關部門的預料。由此引發對生育水準和生育政策調整的激烈爭論。一方觀點認爲應該調整「一胎化」的生育政策，而另一方觀點認爲應繼續堅持甚至收緊計劃生育政策。顯然，人口的快速增加和人口的銳減都不是中國人口發展的戰略目標，特別是面對如此迅速的人口總量和結構變化，當前計劃生育政策調整是必然的。
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