金融監管

FT社評:「沃爾克規則」難實施

負責爲「沃爾克規則」制定具體條款的機構,花了近四年時間才擬定出最終草案,但幾乎沒有一個人對草案滿意。兩極分化的意見,凸顯了這一規則的根本缺陷。

當美國總統巴拉克•歐巴馬(Barack Obama)宣佈,銀行將不準再將自有資金押注於證券市場時,他是在承諾,美國納稅人將不會再遭到「大而不倒」金融機構的綁架。

歐巴馬認爲規則需要改變,這是對的。投資者知道,發生危機時,政府將開出鉅額支票,來保證系統重要性銀行的存活。這種無限度的保險降低了銀行家的風險意識,也削弱了制度文化。在光景好的時候,交易員會報出鉅額利潤,遙遙領先於零售銀行等部門那些不那麼多產的同事。一旦熱衷投機的投資銀行家佔據了金融機構的制高點,很多銀行變得更像賭場。監管鬆懈幾乎無法阻止魯莽行爲。

但事實證明,將美國總統這一出於好意的姿態,變成一部可行的法律,是一項非常困難的任務。負責爲所謂的「沃爾克規則」(Volcker Rule)制定具體條款的機構,花了近四年時間才擬定出最終草案。觀察人士對草案几乎都不滿意。一些人抱怨稱,新規可能會禁掉一些有益的活動。銀行可能會更難通過搶購尚未找到買家的資產來推動市場發展。一些理應能降低風險的套期保值交易也將受到限制。但另一些人則持完全相反的意見,認爲監管機構作出了那麼多讓步,以至於這些規定幾乎不會造成什麼影響。

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