信訪

安元鼎們的生存土壤

FT中文網特約撰稿人陳杰人:安元鼎們憑藉地方政府的維穩衝動應運而生。在上訪和維穩問題上,地方政府選擇了迴避問題實質而僅從解決上訪表層人事問題的方式,即壓制上訪。

隨著《南方都市報》的揭露,北京一家名爲安元鼎保安公司在北京設立黑監獄,與地方政府狼狽爲奸非法抓捕、關押和欺凌進京上訪者的黑幕引起了全世界的震驚。在國際國內輿論的巨大壓力下,北京警方日前以涉嫌「非法拘禁」和「非法經營」兩項罪名對該公司及有關人員刑事立案偵查,安元鼎公司的董事長張軍和總經理張傑亦被刑事拘留,有關偵查正在進行當中。

其實對於熟悉北京社情尤其是熟悉北京永定門一帶(國家信訪接待站所在區域)情況的人來說,安元鼎公司的黑幕一點也不值得驚奇。長期以來,地方政府爲了限制、攔截進京上訪者的人身自由,就以多種非法方式對訪民進行抓捕或者截擊。安元鼎公司的黑幕,無非就是非法攔截訪民形式的發展,它以明目張膽的公司化經營,取代了地方政府過去對人權偷偷摸摸的侵犯。

事實上,在北京,諸如安元鼎公司之類以攔截、抓捕、關押進京上訪者爲主要工作內容的公司和機構林立,它們的存在,甚至曾經被一些地方政府視爲維穩工作的「機制創新」,在地方政府看來,這種創新性及其好處表現在幾個方面:一是以更加專業、高效的公司化運作,取代了過去零散、隨機而低效的截訪,降低了地方政府的涉訪維穩成本,二是以公司的行爲替代了地方政府官員的親歷親爲,避免了地方官的法律風險和人身風險;三是使地方政府變被動截訪爲主動截訪,因爲安元鼎們的重要工作內容之一,就是主動到訪民集中區域主動尋找訪民並反饋給地方政府,從而減少了地方政府過去因訪民所到單位的通知、登記而被動截訪的幾率。

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