5月13日，中國國務院發佈了《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。《意見》細分爲36條，被稱爲「新36條」。儘管重新啓動市場化的改革完全符合市場預期，支持和鼓勵民間投資的政策措施也已經公開醞釀了一段時間，這個突然推出的「新36條」的內容還是超出了市場預期，推動滬深兩市指數當日大幅反彈2%以上。有經濟學家認爲這是改革開放以來的「第三次重大制度改革」，有可能讓2010年成爲「民間投資元年」併產生可觀的「制度紅利」。
與5年前公佈的「36條」（國務院於2005年8月12日印發的《關於鼓勵支持和引導個體民營等非公有制經濟發展的若干意見》）相比，「新36條」要求向民間資本開放的領域有所擴充，開放的措施也更加具體，顯示出「毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展」的決心。
以金融領域爲例，5年前出臺的「36條」就提出要「允許非公有資本進入金融服務業」，其中包括「允許非公有資本進入區域性股份制銀行和合作性金融機構。符合條件的非公有制企業可以發起設立金融中介服務機構。允許符合條件的非公有制企業參與銀行、證券、保險等金融機構的改組改制。」
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