如果說木桶能裝多少水取決於最短的那塊木板，那麼社會公正的程度就看它如何對待最窮困的人們。醫療救助就是這樣帶有「殺富濟貧」性質的社會公平與正義的「兜底網」。
6月22日，作爲新醫改的一部分，中國公佈了由民政部、財政部、人力資源社會保障部、衛生部聯合制定的《關於進一步完善城鄉醫療救助制度的意見》（以下簡稱《意見》），這是自2002年以來三個相關檔案的延續（《關於進一步加強農村衛生工作的決定》、《關於實施農村醫療救助的意見》、《關於建立城市醫療救助制度試點工作的意見》）。如今，「兜底網」功能初現，但問題仍存，任務不輕。
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