雲南省地處中國西南邊陲，西接緬甸，南鄰寮國、越南，是我國通往東南亞、南亞的視窗和門戶。省內高黎貢山、怒山、雲嶺等巨大山系和怒江、瀾滄江、金沙江等大河自北向南相間排列，三江並流，高山峽谷相間，地勢險峻。「一山分四季，十里不同天」，壯闊與秀麗並存的自然風光帶來了豐富的礦產資源與旅遊資源，以菸草、礦業、能源、旅遊爲支柱產業，雲南省「十三五」期間經濟總量突破了2兆。但整體而言，地勢險峻的自然地貌、相對薄弱的農業工業基礎，使得雲南經濟實力位於全國中下游。2021年雲南GDP總量爲2.7兆元，排名全國第18位，人均GDP排名全國第23位。同時，蒼山洱海的勝景是旅客的詩與遠方，也是當地居民的現實生活。雲南集邊疆、民族、山區、貧困爲一體，曾是我國貧困縣數量最多的省份。雲南省下轄129個縣，其中88個貧困縣在2021年脫貧摘帽。
受到經濟總量與結構的影響，雲南省財政主要有六大特徵：第一，對中央財政的淨貢獻爲負，是全國對中央轉移支付最爲依賴的省份之一。2020年，中央對雲南的轉移支付的規模達4245億元，是全省財力的主要來源。第二，由於雲南省內經濟發展不平衡程度高、存在著明顯的三元結構，故省級財政統籌力度較大。第三，雲南省產業層次偏低，製造業貢獻的稅收超四成，其中菸草製造業對全省的稅收貢獻相對突出，創造的稅收佔製造業的71.1%；憑藉優越的旅遊資源，雲南第三產業也貢獻了四成以上稅收，但受疫情拖累明顯。第四，雲南省創造的稅收中消費稅佔比達到25.7%，位居全國第一，高出全國平均水準17.9個百分點，與雲南省是我國菸草生產的主要基地有關。但消費稅屬於中央稅，收歸中央所有，無法形成雲南省能直接留存使用的稅收收入。第五，財政收入規模處於全國中等偏下水準、財政收入質量較差、財政自給率持續低位運行。第六，隱性債務規模大、融資成本高，化解難度較大。2021雲南省廣義負債率爲102.4%，排名全國第五名。目前市場無形地存在「買債不入雲貴川」的某種共識，雲南城投平臺舉債融資較爲困難，對非標等高息融資方式較爲依賴，融資結構脆弱。
十四五期間，「謀發展」與「防風險」是雲南財政的重要任務。短期來看，需加強地方債務管理，防範隱性債務風險。雲南城投平臺信用事件頻繁出現，尤其是非標違約現象。雲南省政府應做好區域內城投平臺債務統計、監測、預警工作，定期提示債務還本付息，避免區域信用資質惡化。長期來看，財政政策作爲宏觀調控的有效手段，可以爲雲南的產業發展和轉型升級提供有力的保障。一方面，支持雲南「走出去」，完成從市場末梢到開放前沿的轉變。雲南是中國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道、橋頭堡，地處「一帶一路」和「長江經濟帶」的交匯點，具有獨特的區位優勢。2021年雲南省經濟外向度僅爲11.6%，對外市場尚未打開，其區位優勢未能轉化爲產業驅動力。另一方面，對內促進新舊動能加快轉換，夯實工業基礎。雲南省以旅遊業爲代表的第三產業發達，但生產性和生活性服務業不足。可充分依託自身稟賦、發揮財政引導的作用，推動綠色能源、高原特色現代農業、健康養老等產業發展。