2022年5月以來，在通膨壓力加劇的背景之下，拜登政府不斷釋放調整對華關稅政策的信號。5月3日，美國貿易代表署發佈公告稱，中美貿易戰期間對自中國進口商品加徵的關稅即將到期，即日起將啓動相關複審程式。公告表示，作爲複審程式的第一步，將告知那些受益於對華加徵關稅的美國國內行業代表，行業代表可分別在7月5日和8月22日之前提出自己的觀點，向USTR申請維持加徵關稅。USTR將根據申請對相關關稅進行復審，複審期間將維持這些關稅。本輪複審包括2018年7月6日和8月23日起加徵的，針對340億美元、160億美元中國進口商品的關稅，即貿易戰中清單1與清單2中的商品。而涉及金額更大的清單3與清單4的關稅將於今年9月與明年9月到期。
本文評估對華加徵關稅對美國通膨的影響，分析最新關稅豁免政策對於減輕這一影響的作用。我們估算，美對華加徵關稅直接推升美國CPI約0.22個百分點，最新的關稅豁免約可降低30%關稅影響，因此只能在一定程度上緩和美國高通膨壓力。我們認爲，拜登政府通過關稅豁免的方式降低關稅成本壓力，不僅可以對美國選民有所交代，也能在對華政策方面保留較大的靈活性與籌碼，可能性相對更高些。當前美國「友岸外包」逐漸出現「積極」進展，部分產業有從中國向印太地區遷移的跡象。美國政府通過關稅豁免的方式，暫時降低對華關稅的通膨影響，同時通過「印太經濟框架」等拉攏相關國家，尋求以時間換空間，達到逐步降低對我國進口依賴的效果。對此，需保持高度關注和積極應對。
一、通膨壓力成爲美國對華關稅調整的「導火索」
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