2021年5月20日，歐洲議會以高票通過一項決議，宣佈「凍結」中歐投資協定的審議程式，直到中國解除制裁。這是中歐投資協定被進一步政治化的最新表現。在原有的人權與勞工問題基礎上，歐洲議會又節外生枝，爲中歐投資協定的批准設定了額外的條件，即將制裁問題的解決作爲恢復審議該協定的前提。
一時間，中歐投資協定的批准進程似乎陷入了一個僵局，這個僵局不僅是對中方而言，對歐盟也是如此。中歐投資協定的前景如何？這不僅是中方，也是歐方都在關注的問題，雙方其實都在思考如何破解目前的僵局。而僅僅關注協定本身顯然無法找到答案，因爲協定是更廣泛的中歐關係的一部分。歐盟委員會先前也表示，協定的批准無法與中歐關係的發展分開，批准的前景取決於局勢如何演變。
中歐投資協定接下來怎麼走？在回答這個問題之前，恐怕我們需要先回顧一下中歐是怎麼走到這一步的。中歐投資協定從一開始就在中歐關係中被賦予了特定的意義，本文認爲，中歐投資協定目前面臨的僵局很大程度上源於歐盟對華政策的困境。理解和破解目前的僵局也需要從審視中歐關係的演化，尤其是歐盟對華政策的困境開始。
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