觀點中國經濟

美國反倒置交易法規對中企影響幾何?

周思齊、汪義明:自從反倒置交易法規立法以來,美國企業出走反而愈演愈烈,各式各樣的倒置交易層出不窮。

今年四月份媒體披露美國公司Pfizer原預計以1,520億美元與愛爾蘭公司Allergan進行併購後,但因美國政府臨時動員其財政部和國稅局的力量發佈了反「倒置交易」法規新修訂的施行細則,Pfizer和Allergan被迫宣佈終止交易。Pfizer不是第一次被拒於門外,在2014年時,Pfizer原計劃與英國的Astra Zeneca進行併購交易,因Astra Zeneca的董事會不支持Pfizer的併購議案而告吹。Pfizer並非唯一的受害者,AbbVie也因美國政府極力打擊倒置交易而取消了併購英國的Shire.

「倒置交易」(inversion transaction)是指美國企業利用與非美國企業做併購交易而將併購後集團總部置於美國境外,通常爲稅率較低且對海外所得免稅的國家。美國企業一般需繳納美國聯邦所得稅與州所得稅合計超過40%的稅率,而且美國爲全球所得徵稅的國家,美國境外子公司的利潤最終也須向美國稅局申報納稅。上述的倒置交易如果成功,集團總部會被移到英國(Astra Zeneca與Shire在英國)或愛爾蘭(Allergan在愛爾蘭)。英國企業所得稅 名目稅率爲20%,愛爾蘭企業所得稅名目稅率爲12.5%,在特定條件滿足的情況下,英國與愛爾蘭均可豁免企業的海外所得。美國國會在2004 年爲了預防美國企業出走訂定了反倒置交易法規。在反倒置交易法規下,如美國企業原股東或合夥人因併購取得境外公司80%以上的股權,則收購美國企業的境外公司將會被視爲美國公司而須在美國申報納稅。

然而自從反倒置交易法規立法以來,美國企業出走反而愈演愈烈,各式各樣的倒置交易層出不窮,五花八門,主要因爲當時的反倒置法規仍有相當多的漏洞讓有心者能找出避開反倒置交易法規的方法,例如先將美國併購標的公司做「瘦身」處理或將境外收購公司做「增重」處理,來達到美國標的公司原股東換得股權小於80%的目的。美國國稅局有鑑於此,在近兩年來發布了一系列的通知函,更在四月初發布了新反倒置法規施行細則來進一步防堵這些規避反倒置交易法規的行爲。另外美國國會醞釀修改反倒置法規,將80%的門檻降至50%。

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