中國已採取行動加強面向小企業和農村部門的融資擔保，承認二者對經濟的重要性。
過去幾十年期間，中國人口流動的大方向是從農村到薪資較高的城市，這導致農業對國內生產毛額(GDP)的貢獻下降。
然而，農村經濟的勞動者人數所佔的比例較大，再加上勞動密集度往往也較高的小企業，這兩個領域擔負瞭解決就業的重任。