南中國海正在發生一些奇怪的事情。在過去18個月裏,中國通過填海造出了2000英畝土地,將數個暗礁和岩礁改造成合乎定義的「島嶼」。中國填海造島工程的規模遠遠超過其他國家,尤其是菲律賓和越南,這兩個國家也宣稱擁有鄰近的斯普拉特利羣島(Spratly Islands,中國稱南沙羣島——譯者注)主權。中國還在建設碼頭、港口和多層建築物(儘管還沒有國際足聯規格的足球場)。在斯普拉特利羣島的永暑礁(Fiery Cross Reef),中國建造了長達3公里、可供中國各型軍機起降的跑道。
中國的這種密集活動已經拉響了警報。菲律賓總統貝尼尼奧•阿基諾三世(Benigno Noynoy Aquino)本月在東京發表演講時,將中國的活動比作當年納粹德國吞併捷克斯洛伐克。美國國防部長阿什頓•卡特(Ashton Carter)形容中國的行爲與國際規範「脫節」。他表示,美國將在國際法允許的任何地方「飛行、航行和作業」。卡特明確表示,「把一塊水下的岩礁搞成機場」,根本不會帶來主權,也沒有資格限制其他國家的航空或航行權利。他說,中國和其他聲索主權的國家應該立即停止所有填海造島活動。
這就引出了一個問題:美國將會怎麼做?簡短的答案是:可能沒有太多。美國繼續出動軍機在這些新的島嶼附近執行飛行任務。它和其他國家正在加強軍事合作,以展現統一立場。然而,中國的填海造島工程沒有放慢跡象。卡特的言辭聽起來就像是美國總統巴拉克•歐巴馬(Barack Obama)對敘利亞劃出的「紅線」。如果北京方面繼續跟華盛頓攤牌,真相就會大白:美國只是大聲嚷嚷,但不會動真格。