雖然華盛頓正在南海問題上明確且高調地宣示立場，但北京的解讀可能是另一回事。
上月末在新加坡舉行的一次亞太高級防務官員會議上，美國國防部長卡特宣稱：「美國將在任何國際法允許的地方飛行、航行以及開展行動。」在他此番言論的前幾天，美國海軍派遣了一架P-8A巡邏機在中國正在南海建設的人工島附近巡航。卡特說，這一舉動顯示了美國「將繼續維護航海與航空自由」。
中國建島並不違反國際法，這一點美國官員也有所承認。但華盛頓和國際社會的擔心在於，中國是否會利用人工島強制實行有違國際準則的排他性管轄權。
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