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資本項目開放迷思

中國社科院世界經濟與政治研究所張斌:從效率和公平角度看,資本項目開放都應作爲改革方向;但回顧過去「匯改」、「錢慌」等一幕幕,真正的資本項目開放是奢望。

最近中國宏觀管理當局表態,要積極推進人民幣項目自由兌換,這是好訊息麼?一方面,作爲尋常百姓,我希望中國資本項目開放。這樣的話,我可以購買在香港和美國上市的中國公司股票,可以把資產分散對沖人民幣貶值的風險。發達國家的百姓有這個權利,爲什麼中國百姓不行?中國不少企業都在以貿易項目爲名,乾的是資本項目下的投資活動,爲什麼家庭部門不行?從效率和公平的角度看,資本項目開放都應該作爲改革的方向。

另一方面,回顧過去「人民幣匯改」、「錢慌」等一幕幕,真正的資本項目開放恐怕是奢望。

首先,人民幣匯率浮動恐懼症根深蒂固。1997年金融危機以後,中國貨幣當局更加嚴格地掌控了人民幣匯率形成機制,一手是外匯市場上的數量干預,另一手是直接的外匯市場定價。釘住也好,漸進升值也好,都是貨幣當局掌控匯率價格。過去十多年,主政的是積極推進市場化改革的貨幣當局,儘管匯率形成機制飽受非議,儘管匯率形成機制對貨幣政策操作帶來巨大壓力,人民幣匯率在形成機制上都沒有變過,本質上還是貨幣當局定價。過去的經驗告訴我們,匯改是塊硬骨頭,貨幣當局沒啃動。

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