觀點金融監管

全球性銀行需要全球性破產辦法

美國聯邦存款保險公司主席葛倫伯格、英國央行副行長塔克:當全球性金融機構破產時,能夠以可信、有效的方式進行處置,對所有國家來說都有著巨大的公共利益。

在此次金融危機期間,各國政府以納稅人出資的形式爲銀行提供支持,穩定了全球金融體系,避免了「經濟大蕭條」(Depression)的重演。這些紓困措施使政府和納稅人有蒙受損失的風險。而且,長期來看,如果銀行管理者和債權人因此認爲紓困是整個系統的構成部分的話,那麼這些措施將加大銀行業風險。

要避免這樣的命運,我們必須解決「太大而不能倒」的問題。我們認爲,這個問題可以解決,而且我們在這方面正在取得重大進展。這從週一我們兩家機構聯合發佈的檔案中就可得到佐證,我們在檔案中概述了一項針對大型複雜金融公司的破產處置(resolution)策略。

除了提高資本金要求和流動性要求以外,要獲得一個持久的解決方案,最佳策略是採取以下辦法:當規模極其龐大的跨國銀行——即所謂的全球系統重要性金融機構(GSifis)——破產時,要以一種有序的方式對它們進行處置。2008年英美遭遇的全球系統重要性金融機構破產事件在規模、複雜性和關聯性上都是空前的。此外,它們超出了現有法律框架的處理能力。

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