在對西班牙銀行業「黑洞」的規模進行測算之前，沒有人能假裝對西班牙究竟是否缺乏流動性或是失去償付能力妄下斷語。西班牙政府終於開始行動了：據報道，Bankia和其它銀行將接受政府的注資。鑑於西班牙經濟大幅萎縮且失業率飆升，政府不得不爲這些銀行紓困，這是不可避免的。但這隻解決了問題的一部分。在缺乏成長的情況下，西班牙主權也需要一次紓困。
2008年，西班牙信貸熱潮達到頂峯，那時，廉價的外部融資供應開始大幅減少。4年後，西班牙銀行的資產質量繼續下降。西班牙銀行業今年晚些時候需要再籌集1000億至2500億歐元的資金，才能達到歐洲銀行業管理局(European Banking Authority)規定的9%這一核心一級資本比率的最低水準。同時，外界對西班牙銀行支持主權債務的能力和興趣也感到擔憂，尤其是在評級下調和存款被提取的情況下。
理想的情況是，對西班牙銀行的紓困應立即進行，並且應該採取用歐盟(EU)紓困基金直接注資的形式。德國仍對此表示強烈反對，因爲這將意味著放棄「限制條件」的大棒，向其注資相當於直接把胡蘿蔔餵給了西班牙。這種選擇也遭到西班牙當局的反對，因爲這意味著該國的銀行實際上將被歐盟納稅人接管。
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