在證券市場發展過程中,對於早期由於證券和意識形態爭論所產生的問題,許多都是通過市場自己的發展和磨合,逐漸加以解決的。
對國有股的流通問題也是一樣,非流通的國家股、法人股及其增配部分的流通和減持問題,市場很早就在尋找解決的途徑。
從歷史上觀察,對與國有股等非流通股的流通和減持問題,在2005年之前就存在著這樣一個市場和政府共同努力設法解決的過程。