在中國，最棘手的問題之一就是理清國有企業與政府之間的真正關係。
自數年前大型企業開始海外收購以來，這裏也成爲了一片外交雷區——最明顯的例子是2005年中海油(CNOOC)競購優尼科(Unocal)一事，在美國國會引發了一場政治風暴。
北京方面一直煞費苦心地辯稱，大型國企是由商業目的驅動的機構，正在開闢屬於它們自己的道路。這種解釋有一定道理——在中國的五年計劃和詳盡產業政策的表象之下，國有集團之間的激烈競爭從未間斷，它們的行爲有時就像是封地領主，爲爭奪更多的地盤而展開決鬥。
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