專欄產業政策

如何避免實施產業政策

沃爾夫:政策制定者應該認識到,如果猜疑、保護主義和干預主義的新時代在世界各地粉墨登場,我們還會損失多少。決策應當慎重。

產業政策又重新成爲政府幹預的強大驅動力。這一論斷適用於世界上許多地方。這一論斷對習近平領導下的中國似乎比對鄧小平時期的中國更成立,尤其是現在中國希望尋找能夠替代房地產投資的經濟成長引擎。但最顯著的轉變發生在美國。隆納•雷根(Ronald Reagan)曾宣稱:「英語中最可怕的幾個字是:我是政府的,我來幫忙了。」如今,拜登政府正在熱情地「幫忙」。唐納•川普(Donald Trump)也是一位干預主義者,而不同之處在於,他「幫忙」的方式是提高關稅。鑑於美國作爲開放型世界經濟支持者的歷史角色,這一轉變意義重大。

有證據表明,產業政策無論是作爲一種理念還是一種實踐,都變得越來越普遍。國際貨幣基金組織(IMF)去年1月發佈的《數據顯示產業政策又回來了》(The Return of Industrial Policy in Data)顯示,過去10年,財經媒體提及產業政策的次數顯著增加。美國國家經濟研究局(National Bureau of Economic Research)發表了一篇題爲《產業政策新經濟學》(The New Economics of Industry Policy)的論文,由雷卡•尤哈斯(Réka Juhász)、內桑•萊恩(Nathan Lane)和達尼•羅德里克(Dani Rodrik)三人合寫。該論文顯示,全球範圍內的產業政策干預次數大幅增加,從2017年的228次增加到2022年的1568次,主要發生在高收入國家(可能是因爲它們有更多財政空間)。這也讓全球其他國家指責他們虛僞。(見圖表)

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馬丁•沃爾夫

馬丁•沃爾夫(Martin Wolf) 是英國《金融時報》副主編及首席經濟評論員。爲嘉獎他對財經新聞作出的傑出貢獻,沃爾夫於2000年榮獲大英帝國勳爵位勳章(CBE)。他是牛津大學納菲爾德學院客座研究員,並被授予劍橋大學聖體學院和牛津經濟政策研究院(Oxonia)院士,同時也是諾丁漢大學特約教授。自1999年和2006年以來,他分別擔任達佛斯(Davos)每年一度「世界經濟論壇」的特邀評委成員和國際傳媒委員會的成員。2006年7月他榮獲諾丁漢大學文學博士;在同年12月他又榮獲倫敦政治經濟學院科學(經濟)博士榮譽教授的稱號。

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