去年8月,由歐盟國家領導人組成的歐洲理事會(European Council)主席夏爾•蜜雪兒(Charles Michel)表示,歐盟應該做好最遲在2030年向東擴張的準備。即使在當時,這聽起來也偏於樂觀。2004年至2014年擔任歐盟委員會(European Commission)主席的若澤•曼努埃爾•巴羅佐(José Manuel Barroso)稱蜜雪兒的提議「雄心勃勃」——這是一個委婉說法,實際意思是「過於雄心勃勃」。
此後在幾個申請國(特別是塞爾維亞、北馬其頓、波黑以及喬治亞)發生的事件證明巴羅佐的評估有點道理。這些事件表明,擴大歐盟的障礙不僅是重新設計歐盟機構和金融安排、使擴大成爲可能的挑戰。一些國家非但遠未達到成員資格標準,反而展現出走向另一個方向的政治趨勢。
在巴爾幹地區,排隊入盟的國家包括阿爾巴尼亞、波黑、科索沃、蒙特內哥羅、北馬其頓和塞爾維亞。喬治亞、摩爾多瓦和烏克蘭也是候選國,土耳其至少在理論上也是候選國。歐盟做出了一個正確的判斷,即歐洲安全面臨的威脅(就像俄羅斯全面入侵烏克蘭所表明的那樣)意味著歐盟東擴是可取的,甚至是必要的。
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