「昨夜日出，今晨雨」比喻中國房地產政策再恰當不過了，政策朝令夕改。中國房地產市場一面承擔資本市場功能，成爲投資者暴富的捷徑，另外一面實質也是居民「衣食住行」基本需求，是普遍民衆不能承受之重。社會民衆的繁榮與心酸導致政策前後搖擺，泡沫不斷積累，市場無法及時出清，問題後置，衆多經濟週期疊加。投機者深度綁架政府，大而不倒成爲系統性風險。因此，長期看，建立房地產政策中性、跨週期、長效機制是政府當前最優選擇。
一、第一個「七年河東，五年河西」房地產政策週期
確立社會主義市場經濟以來，1996年政府第一次提出住房商品化「推進住房制度改革，建設「安居工程」，加快住房商品化的步伐」。1997年「積極推進城鎮住房商品化，加快「安居工程」建設，確保質量，降低造價，改善居民住房條件」。1998年政府提出「加快普通民用住宅的建設」。亞洲金融危機蔓延以來，爲了擴大內需，1999年政府提出「加快發展消費信貸，推進城鎮住房制度改革，支持居民購買住房和大件耐用消費品」。2000年房地產開始產業化「要積極培育住房等新的消費熱點，使住房建設真正成爲重要產業。」2001年在房地產市場化尚未形成之際，政府開始建立分割的多軌道制房地產供應體系「著力改善城鄉居民的住行條件。大力發展經濟適用住房，建立廉租房供應保障體系」。2002年提出擴大消費需求從「鼓勵居民擴大住房、旅遊、汽車、電信、文化、體育和其他服務性消費，培育新的消費熱點。」
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