專欄中外對話

中國如何將在線監測與公衆參與結合來治理汙染?

牛雨晗:中國已經擁有了全球最大的在線排放連續監測系統,但這套系統需要公衆的幫助纔能有效運用在企業汙染治理中。

2020年,一個芝加哥大學的研究團隊在中國進行了爲期八個月的實驗:使用公開的在線排放連續監測系統(Continuous Emissions Monitoring System, CEMS)數據識別超標排放的企業,並利用公開(微網誌)和非公開(12369環保熱線、12369網站留言等)的方式進行舉報,以研究公衆舉報能否提升環境質量。

最近,該團隊發表了其研究結果:他們共舉報了近3000起企業違規排汙行爲,得到了政府官員1161份正式回覆。經分析發現,相較於不以任何方式進行干預的控制組,通過社群媒體向監管機構投訴能夠顯著減少企業超標排放的行爲,降低空氣汙染和水汙染的程度。非公開投訴同樣也能提升了環境績效,但改善程度相對更小。

「同世界上其他國家一樣,中國建立了各種管道以供公民舉報環境違法行爲,從而迫使地方監管機構增強執法,我們的研究提供了中國公民自下而上參與環境治理的實驗性證據。」芝加哥大學哈里斯公共政策學院(Harris School of Public Policy)的助理教授王紹達告訴中外對話。

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