布魯塞爾方面希望利用凍結的俄羅斯央行資產來產生可用於烏克蘭重建的利潤。俄烏戰爭爆發10個月來，烏克蘭的關鍵基礎設施受到持續攻擊。
根據歐盟委員會(European Commission)的提議，歐盟將把被制裁措施凍結的俄羅斯國有流動資產轉移至一隻基金，對其進行主動管理，以產生「穩定和公平的淨回報」，幫助爲烏克蘭的重建買單。
根據一份討論檔案，該計劃不會永久沒收相關資產——如果簽署和平協議，這些資產將歸還俄羅斯政府。該檔案強調需要在國際層面採取協調行動。
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