觀點中外對話

中國全國碳市場運行首年盤點

譚琭玥:2022年將是中國朝著雙碳目標邁進的一年。隨著市場供需更加平衡以及數據質量的提高,中國全國碳市場內的碳價將水漲船高。

中國的全國碳排放交易體系(ETS)於去年開始投入運行。它要求電力行業的2000多家重點排放單位對2019-2020年的排放進行覈算。這一全國碳市場目前覆蓋的二氧化碳年排放量達到近45億噸,約佔全國總排放量的40%。與歐盟等其他地方的碳市場不同,中國的排放配額分配不是基於排放總量上限確定的,而是基於排放強度。一個排放配額意味著一家公司可以排放1噸碳。

到目前爲止,全國碳市場的交易活動還很有限:2021年碳排放配額總計成交了4.1205億噸,包括區域排放交易試點和被稱爲國家核證自願減排量(CCER)的國內碳抵銷。然而,起步緩慢的情況並不少見:歐盟排放交易體系(EU-ETS)在2005年啓動後的第一年,配額交易總量僅有3.21億噸,但2021年已經達到120億噸。

中國的碳排放交易試點(其中大部分自2013年以來一直處於活躍狀態)繼續並行運行,但隨著電力行業排放單位越來越多地轉向全國碳市場,大部分試點市場的交易額出現了下降。

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