巴西當局越來越擔心中國對巴西牛肉的一項禁令，該禁令已經持續了一個多月，並威脅到每年約40億美元的出口。
9月初，在確認巴西兩家肉品工廠分別出現兩起「非典型」瘋牛病病例後，巴西政府主動暫停了向其最大市場中國出口牛肉。
許多人先前預計，鑑於巴西沒有發現任何更多瘋牛病病例的跡象，北京方面將很快恢復進口。然而，進口已經暫停了近六週，令巴西官員及該國的大型肉類加工企業越來越感到驚慌。