就歐盟對中國的定位而言，兩個事實至關重要。
一個事實是，美國現在對基於規則的國際秩序的生存往好了說是漠不關心。歐洲基本上只能獨自捍衛它賴以繁榮的國際治理架構。另一個事實是，中國正在打造一個以自身爲中心的全球經濟網路。這可以從「一帶一路」倡議、努力取得技術領導地位，以及（這一點不太明顯）佔據貨幣主導地位的興趣（支付技術和新的數位人民幣將成爲其中一部分）看出來。其效果是推動各國與中國（而不是歐洲）的經濟和規則對齊。
這兩個事實放在一起意味著，歐盟在「歐洲項目」歷史上首次不得不採取攻勢來捍衛自己的利益。這進而意味著要恢復歐盟自身對第三國的吸引力，並像現在的中國和過去的美國那樣，向第三國投射影響力。
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