近日,美國網路電子商務公司巨擘亞馬遜(以下簡稱亞馬遜)宣佈,取消在紐約市新建第二總部的計劃,引起了媒體和社會的關注,甚至攪動美國政壇。
人們覺得新奇,一家超大型的網路公司,在一個城市投資50億美元建新總部,長遠將帶來275億美元稅收,創造2.5萬個年薪15萬美元的高薪工作崗位,這樣好的能促進經濟和就業的項目,居然在紐約有不少人反對。另外,人們覺得新奇的是,亞馬遜作爲全球最大的網路零售商,在全球擁有約61萬名員工,其創辦人兼執行長傑夫•貝佐斯(Jeff Bezos)又是世界上最富有的人之一,他們在紐約建總部的計劃,被剛剛當選美國衆議員的亞歷山德里婭•奧卡西奧-柯爾特斯(Alexandria Ocasio-Cortez),這位剛剛30歲的年輕女孩領導的社區老百姓給攪黃了。這可以說是草根對科技巨擘的勝利,在政治上很有看頭。而且,本來這個項目是在民主黨人紐約州州長安德魯•古莫(Andrew Cuomo)和同爲民主黨人的紐約市市長白思豪(Bill de Blasio)的支持下要建的,現在由民主黨人奧卡西奧-柯爾特斯等反對而流產,這故事也挺特別。但是,看過各國對此事件的報導和分析,我覺得有一個非常重要的問題,更需要關注,這就是工程的社會影響。
一個工程,建築工程也好基礎設施工程也罷,建與不建長期以來起決定作用的因素是其經濟效益。項目的投資者首先考慮這個項目是否能夠有經濟效益,能否賺錢。近40年來,由於生態和環境汙染問題的制約,很多國家對工程建設項目要進行環境影響評估,如果排放的汙染物較高,對生態環境有過大的負面效應,也可能會被否決。然而,近十多年來,除了經濟與環境之外,另一個問題越來越伴隨工程建設項目出現,那就是工程的社會影響,即一個工程對當地社區和城市的就業、治安、社會公平性、文化等方面的影響。一些國家和地區要求,對工程建設要進行社會影響評價(Social Impact Assessment,SIA)。而且,在社會影響評價的基礎上,近些年又有進一步發展,提出了全壽命社會影響評價(Social Life Cycle Assessment, S-LCA )的概念。也就是說對一個產品或工程,從其開始生產到使用、直到最後廢棄回收全過程的社會影響進行評價。