七月底，中共中央辦公廳印發了《推進領導幹部能上能下若干規定（試行）》（以下簡稱「規定」），併發出通知，要求各地區各部門遵照執行。對這一醞釀有時的新規的出臺，官方媒體並不諱言：「能上能下」，關鍵在於「能下」。規定的具體內容也確實著重「能下」一面：第八條當中，提出了10類「能下」的調整標準。對於調整程式，規定也做出了具體部署，可以說是對當前如火如荼開展的「三嚴三實」的運動精神的落實。
按理說，官員「能上能下」並不稀奇；如果只能上而不能下，纔會令人錯愕。我們暫不論此規定是否符合現代政黨治理中關鍵的「黨政分離」的精神，如果它能夠有效解決當前中共官場的流弊，創造出官員優勝劣汰的良性機制，實現政績和民心的雙豐收，還是值得稱讚。但令人感到遺憾不安的是，僅從規定內容來看，中共爲解決幹部隊伍問題所開出的藥方，並未擺脫在一定程度上促成了當前吏治弊端的思維，並可能因執行層面的問題而適得其反。
分析規定中的重要條款，特別是涉及官員問責的第七條、10類「能下」調整標準的第八條、以及調整程式的第九條，我們不難看出整個規定背後的指導原則。它仍舊強調了中共長期堅持的黨內「民主集中制」的「集中」成分，而相對淡化了「民主」成分。從權力運行的角度看，本規定的實施將使原本已經比較集中的權力再次大幅向中央集中。從不長的中共歷史的角度看，或許我們也可以將這種趨勢視爲權力的「歸還」。
您已閱讀24%（576字），剩餘76%（1799字）包含更多重要資訊，訂閱以繼續探索完整內容，並享受更多專屬服務。